该项目在国家新型城镇化背景下立项,是重庆市规划局2012年下达的重点研究项目。
该项目主要内容包括三大方面。
1、市级中心镇发展现状与趋势
一是市级中心镇发展保持较强活力。二是中心镇与一般镇规模差距逐渐拉大。三是市级中心镇的职能类型以商贸镇和资源加工镇为主。四是文化旅游镇和农特镇发展动力逐渐回升。五是市级中心镇的空间带动作用稳步增强。六是各大功能区内市级中心镇特征差异明显。
2、市级中心镇规划发展的主要问题
一是中心镇总规确定的人口和用地规模偏离实际。二是中心镇总规编制过程中对职能差异化引导不足。三是中心镇职能结构缺乏统筹引导。四是部分区县的重要发展片区缺乏中心镇的引领带动。
3、市级中心镇规划对策建议
一是科学论证和合理确定中心镇规划人口和用地规模。二是制定中心镇总规编制导则,实施差异化分类指导。三是按照五大功能区发展战略引导中心镇职能调整。四是调整布局市级中心镇以优化区域空间结构。
该项目首次对重庆直辖十余年来重庆市110个中心镇实地调研,取得了研究的第一手资料,首次对重庆、浙江、江苏、广东、四川五省市纵向10年的人口、用地、经济数据进行对比判断分析,对建立重庆新型城镇化规划急需的基础数据库建设具有重要作用。
该项目结合国家新型城镇化规划,创新性地制定了市级中心镇分类标准,对比了其他省市中心镇发展历程,结合重庆市级中心镇实际,预测了重庆市级中心镇发展趋势。
该项目部分研究成果已被《重庆市城乡总体规划(2007-2020)2014年深化》,《重庆市大都市区总体规划(2014-2020)》、《重庆市渝东南城镇群规划(2014-2020)》所采纳,并被重庆市规划局主要领导肯定性批示:“该研究很有意义,应用于区县规划编制指导”,对于重庆市各级城乡总体规划、重庆市各中心镇总体规划,编制和管理工作具有重要的决策参考价值。
建议在以下范围推广应用:
①我国新型城镇化战略制定
②我国城乡统筹战略制定
③我国小城镇发展策略制定
④重庆市域、主城及各区县新型城镇化战略制定、管理
⑤重庆市域、主城及各区县城乡统筹路径制定、管理
④重庆市城乡总体规划优化完善方案制定
⑤重庆市各区县城乡总体规划方案制定
⑥重庆市中心镇规划编制
⑦重庆市中心镇规划管理
项目组关于重庆小城镇的研究成果曾获得2013年度重庆市科技进步二等奖。