基础设施建设是基础，管护是关键，长期以来烟叶生产基础设施管护不到位导致大量基础设施损坏和闲置，降低了基础设施的完好率和使用率，影响了烟叶生产的正常进行。为破解烟叶生产基础设施建成后的“管护难”问题，项目组在理论、方法、制度、应用等方面开展了一系列针对性研究。 主要性能指标： 1 该项目引入元结构和元系统概念，将烟水及配套工程、密集烤房、烟田机耕道路、烟叶育苗大棚、农业机械等五大基础设施单元看作元结构，构建了烟叶生产基础设施元结构管护模式,为当前烟叶生产基础设施的日常动态监管更加精细化提供了一种可行方案； 2在管护对象的管护经费与人员配备方面，引入了约束非线性优化方法，建立了基于元结构的约束非线性优化数学模型，确定其约束条件，应用随机方向搜索算法对其进行最优求解，从而使该元结构的使用性能与经济性能达到最优，最终使整个元系统处于最优的工作状态； 3研究建立了基于神经网络的考评体系，并在此基础上建立了基于烟叶生产基础设施管护运行体系、组织体系、保障体系和评价体系的信息化管理平台，并首次在烟叶生产基础设施管护中引入“闭环”控制理论，在元结构管护模式基础上将监督评价职能与管理职能相剥离，设立了监控中心，适时收集管控数据并将其与预设值进行对比，由监控中心发出管护指令到管护办公室，管护办公室根据监控中心的指令，组织管护人员、管护资金等对管护对象实施管护。最后建立健全了管护制度，形成了相关体系，并在国内首次设立了有事业单位编制的烟叶生产基础设施管护机构。 4 应用效果明显：在贵州省黔西南州兴义市、兴仁县、安龙县、晴隆县、普安县和贞丰县的烟叶生产基础设施管护进行了推广应用，管护范围包括烤房、烟水配套工程、烟田机耕道、育苗棚和烟用农机五大领域。经过4年的研究探索与推广应用，专业管护队伍不断壮大，项目完好率和使用率大幅提升。目前项目实施范围内在岗管护人员达1300余人，通过项目筹集专项管护经费共计2800余万元，烟水工程完好率从74%提高到95%，使用率从83%提高到96%；密集烤房完好率从86%提高到95.2%，使用率从83%提高到97%；育苗大棚完好率从88%提高到100%，使用率从83%提高到100%；烟路完好率从95%提高到100%，使用率从87%提高到100%；农机具完好率从87%提高到99.1%，使用率从83%提高到95%。实现有效投入增加2.1亿元，取得了良好的社会效益。 2项目创新点： ①、理论创新。首次引入和应用“元结构”理论，实现了对烟叶基础设施的精准管理； ②、方法创新。首次采用“约束非线性优化方法”，对烟叶生产基础设施管护中的人员、资金投入进行优化研究，实现了精准投入； ③、制度创新。制定的烟叶生产基础设施管护机制，探索出职责分工、管护流程、考核办法等，首次形成系统制度体系； ④、应用创新。首次由政府编办行文，设立有事业编制的烟叶基础设施管护机构，同时明确管护经费提取办法； ⑤、技术创新。研发涵盖动态管理、经费收支、人员考核等内容的黔西南州烟叶生产基础设施管护信息平台。