本发明属于能源催化剂技术领域，公开了一种低成本的有序多孔的氧还原催化剂及其制备方法。该氧还原催化剂具有多孔结构，该氧还原催化剂包括C、N、O、Co、Fe，N、O、Co和Fe在该氧还原催化剂中的总质量分数低于15％。本发明有序多孔的氧还原催化剂表现出优异的氧还原性能，在碱性电解液条件下的氧还原半波电势可超过0.86V，在酸性电解液条件下的氧还原半波电势可超过0.76V。该氧还原催化剂不含贵金属，不仅制备成本低，而且催化活性与贵金属催化剂的催化性能相当，甚至超过贵金属催化剂的催化性能。